關于規(guī)范全省建設工程施工投標保證金收取和管理的通知
冀建市〔2011〕411號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局），省直有關部門：
2010年，我廳在全省范圍內組織開展了建設工程投標保證金問題的專題調研，各地和有關企業(yè)普遍反映：建設工程投標保證金收取和管理制度執(zhí)行不統(tǒng)一、不規(guī)范；部分招標代理機構違反規(guī)定提高投標保證金收取標準，不按時、全額退還，甚至不退還投標保證金。這些問題不僅嚴重干擾了建筑工程施工招投標市場秩序，也增加了建筑施工企業(yè)負擔。為維護招投標雙方合法的利益，進一步規(guī)范建設工程招投標活動，減輕建筑企業(yè)負擔，按照2010年河北省政府召開的“全省促進建筑業(yè)加快發(fā)展工作會議”有關要求，現就調整規(guī)范建設工程施工投標保證金收取和管理，提出如下要求，請認真執(zhí)行。
一、建設工程施工投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。
二、建設工程施工投標保證金實行托管制度，由負責項目監(jiān)管的建設行政主管部門或其委托機構負責代收、代管和代退。建設行政主管部門不得委托招標代理機構對投標保證金進行托管。托管機構應加強對投標保證金收取、安全保存和退還的管理，不得侵占或挪用。
三、投標人應按照招標文件的要求交納投標保證金。建設行政主管部門或其委托機構在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向投標人一次性退還投標保證金。
四、投標人在提交投標文件截止時間后，在投標有效期終止之前撤回其投標文件的，將沒收其投標保證金
五、中標人不與招標人訂立合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，投標保證金不予退還；給招標人造成損失的，投標保證金用于補償其損失。給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超出部分予以賠償。
六、對全省重點支持的15家大型建筑企業(yè)、30家骨干優(yōu)勢建筑企業(yè)和100家專業(yè)優(yōu)勢建筑企業(yè)，在全省范圍內減半收取投標保證金，以上企業(yè)提交投標保證金時，既可以采取現金交納方式，也可以采取出具銀行保函方式。上述企業(yè)，在提交投標文件截止時間后撤回投標文件，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容，投標保證金不予退還，并在全省范圍內通報批評；給招標人造成損失的，投標保證金用于補償其損失，不足部分由投標人額外賠償。再次發(fā)生的，并將其調整出重點支持建筑企業(yè)之列，不再享受省重點支持建筑企業(yè)的各項支持性政策。
七、各市應根據以上有關原則要求，制定具體的實施細則，并適時對本市直接監(jiān)管建設項目及所轄縣（市、區(qū)）建設領域投標企業(yè)投標保證金制度建立和執(zhí)行情況，組織開展專項督導檢查，以確保本通知得到全面嚴格落實。各地在制定實施細則時，也可以根據本地實際情況，對以上企業(yè)或其他在本地區(qū)經營時間較長、信用較好的施工企業(yè)，實行年度投標保證金制度。施工企業(yè)一次性在指定銀行交納一定數額的保證金或提交銀行保函后，在本年度內投標時，不再另行交納投標保證金。
八、招標代理機構及其他有關單位不得違反以上規(guī)定，擅自向投標企業(yè)收取投標保證金及其他有關費用。如有違反，將記入全省建筑市場不良信用記錄檔案，上網公布，并對其實施重點監(jiān)督；情節(jié)嚴重的，依法進行處罰。
各地在執(zhí)行過程中有什么問題或建議，請及時向省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處反映，以便及時改進和完善有關政策規(guī)定。聯(lián)系人：郭鳳輝，聯(lián)系電話：0311－87805388。
附件：1.全省重點支持的百家專業(yè)優(yōu)勢建筑企業(yè)名單（首批公布的80家）
2.全省重點支持的15家大型建筑業(yè)企業(yè)名單
3.全省重點支持的30家骨干優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)名單
二〇一一年六月二十九日
石家莊市建設局
關于轉發(fā)河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于規(guī)范全省建設工程施工投標保證金收取和管理的通知》的通知
石建辦〔2011〕110號
各縣（市）區(qū)建設局、市局屬有關單位：
為規(guī)范全市建設工程施工投標保證金收取和管理，進一步規(guī)范建設工程招投標活動，現將河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于規(guī)范全省建設工程施工投標保證金收取和管理的通知》轉發(fā)給你們，并結合本市實際提出如下意見，請一并貫徹落實。
一、石家莊市建設工程投標保證金托管單位，按照石家莊市監(jiān)察局、石家莊市建設局聯(lián)合下發(fā)的石監(jiān)〔2009〕2號文件《關于規(guī)范工程建設項目交易活動有關問題的通知》規(guī)定，由石家莊市建筑市場管理中心統(tǒng)一托管。
二、石家莊市建筑市場管理中心應加強對投標保證金收取、安全保存和退還的管理工作。
（一）對進場交易的建設項目，書面告知招標代理機構保證金監(jiān)管賬戶的開戶行名稱、賬號，明確需要交納的保證金金額和時間。建設工程施工投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。
（二）投標人按照招標文件中關于投標保證金的要求，向指定賬戶交納保證金，中心服務窗口在向開戶行復核確認該款項到賬后，向其開具《投標保證金專用收據》�！锻稑吮ＷC金專用收據》是招標監(jiān)管部門認定投標人已繳納投標保證金、及投標人申請退還保證金的唯一有效證明。
（三）在發(fā)放《中標通知書》后，由招標代理機構向保證金服務窗口報知開標結果，并同時通知未中標人，向窗口提交退還保證金申請和相關材料，退還未中標人投標保證金。
（四）中標人（含預中標前三名）在簽訂合同（建設施工合同需辦理合同備案）后，提交退款申請和相應資料，退還其投標保證金。對符合退還條件的保證金，在五個工作日完成復核和退還。
三、對全省重點支持的建筑企業(yè)（以省建設廳公示企業(yè)為準），減半收取投標保證金。
四、投標人在提交投標文件截止時間后，在投標有效期終止之前撤回其投標文件的，沒收其投標保證金。中標人不與招標人訂立合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，投標保證金不予退還。給招標人造成損失的，投標保證金用于補償其損失。給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超出部分予以賠償。
五、招標代理機構及其他有關單位不得違反以上規(guī)定，擅自向投標企業(yè)收取投標保證金及其他有關費用。如有違反，將記入全省建筑市場不良信用記錄檔案，上網公布，并對其實施重點監(jiān)督；情節(jié)嚴重的，依法進行處罰。
六、各縣（市）區(qū)建設局可參照執(zhí)行。
二〇一一年八月一日
關于規(guī)范工程建設項目交易活動有關問題的通知
石監(jiān)〔2009〕2號
市直各有關部門，各建設、施工、監(jiān)理、招標代理及相關機構：
為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）的有關要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，實行投標保證金統(tǒng)一托管，規(guī)范我市建設工程招投標交易秩序，遏制投標掛靠行為，打擊圍標、串標現象，促進建設工程投標保證金的繳納、退還過程公開、透明、規(guī)范。現就進一步規(guī)范工程建設項目交易活動有關問題通知如下：
一、統(tǒng)一工程建設有形市場
（一）根據2004年8月頒布的《河北省建筑條例》,市建筑市場管理中心作為我市的建設工程交易中心是我市統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場,主要職責是為工程建設項目交易提供場所,為交易各方提供服務，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。
（二）根據《河北省建筑條例》、《石家莊市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規(guī)定》和《石家莊市治理工程建設領域突出問題工作領導小組<關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>》等有關規(guī)定，市區(qū)內的房屋建筑和市本級財政性資金、中央和省補助資金（含國債資金）以及用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設的城市基礎設施項目（包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、夜景照明、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、公路、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝等市政基礎設施工程），全部納入統(tǒng)一的市建筑市場管理中心，實行統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。
（三）市建筑市場管理中心要加大建設力度，搭建起高質量的服務平臺，做到“交易場所、信息服務、交易規(guī)則、運行程序、專家評委庫”五統(tǒng)一。
二、工程建設項目投標保證金實行統(tǒng)一托管
為了進一步規(guī)范工程建設項目交易中投標保證金的繳納、退還行為，切實維護交易各方主體利益，根據《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）等有關規(guī)定，實行投標保證金由市建筑市場管理中心統(tǒng)一托管制度。
（一）市建筑市場管理中心設立投標保證金專用賬戶，對投標人繳納的投標保證金進行代收、代管和代退管理。
（二）招標人應在招標文件中明確委托由市建筑市場管理中心進行代收、代管和代退投標保證金，并提供收款人、開戶行、帳號等信息，同時明確保證金的數額、繳納方式、截止時間和違約責任等內容。投標人應按照招標文件的要求，按項目、標段，在建筑市場管理中心分別繳納投標保證金，不按招標文件要求繳納投標保證金的作廢標處理。
（三）中標候選人的投標保證金，應在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內退還；其余投標人的投標保證金，在中標通知書下發(fā)后五個工作日內退還。發(fā)生投標人放棄投標、中標人不與招標人簽訂合同等違反法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的，投標保證金不予退還，并按有關規(guī)定和招標文件約定處理。投標人涉嫌違法違規(guī)或被投訴，在調查處理期間，對投標保證金暫扣，待調查處理結果明確后按規(guī)定處理。
（四）投標保證金的收取、退還、暫扣等管理過程接受行業(yè)主管部門、招投標監(jiān)管等部門的監(jiān)督。
三、加大對工程建設項目交易活動的監(jiān)督監(jiān)察力度統(tǒng)一工程建設有形市場、實行投標保證金統(tǒng)一托管，是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要措施。
（一）各級各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《石家莊市政府投資城市基礎設施項目建設管理暫行規(guī)定》和《石家莊市治理工程建設領域突出問題工作領導小組<關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>》指示精神，年底前所有應進工程建設有形市場交易的工程全部進入，不得推諉、不得隱瞞。
（二）各建設、施工、監(jiān)理、招標代理及相關機構要嚴格執(zhí)行投標保證金統(tǒng)一托管規(guī)定，招標人或招標代理機構不得要求投標人另行交納任何形式保證金。
（三）市行政監(jiān)察部門將會同檢察、建設行政主管等部門加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查辦不按要求進場交易的暗箱操作行為、違規(guī)收取投標保證金等違法違紀案件，發(fā)現一起，查處一起，嚴肅追究對相關責任單位和責任人責任，促進我市建筑市場規(guī)范運行和健康發(fā)展。
石家莊市監(jiān)察局
石家莊市建設局
二○○九年十二月十一日
附件1：
全省重點支持的80家專業(yè)優(yōu)勢建筑企業(yè)名單
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
序號 |
企業(yè)名稱 |
|
1 |
保定申成路橋有限責任公司 |
41 |
唐山市國航電力建筑安裝有限公司 |
|
2 |
河北北方公路工程建設集團有限公司 |
42 |
唐山市集林裝飾有限公司 |
|
3 |
邢臺路橋建設總公司 |
43 |
河北瑞泰消防工程有限公司 |
|
4 |
河北燕峰路橋建設有限公司 |
44 |
中鐵山橋集團鋼結構建筑安裝有限公司 |
|
5 |
承德路橋建設總公司 |
45 |
秦皇島福電實業(yè)集團有限公司 |
|
6 |
廊坊市交通公路工程有限公司 |
46 |
秦皇島開發(fā)區(qū)秦渤裝飾工程有限公司 |
|
7 |
河北省水利工程局 |
47 |
秦皇島港城電力工程有限公司 |
|
8 |
秦皇島市晟江水利建筑工程有限公司 |
48 |
秦皇島市撫寧水泥管材有限責任公司 |
|
9 |
邯鄲市水利工程處 |
49 |
河北寶地建設工程有限公司 |
|
10 |
秦皇島新禹水利工程有限公司 |
50 |
河北億能煙塔工程有限公司 |
|
11 |
承德市水利水電建筑安裝有限責任公司 |
51 |
中國煤炭地質總局光華地質工程公司 |
|
12 |
河北裕隆新昌建設有限公司 |
52 |
河北東林消防工程有限公司 |
|
13 |
河北省通信建設有限公司 |
53 |
邯鄲市頂立正達構件有限公司 |
|
14 |
秦皇島市政建設集團有限公司 |
54 |
河北佳業(yè)建筑裝飾工程有限公司 |
|
15 |
滄州市市政工程公司 |
55 |
河北華興基礎工程有限公司 |
|
16 |
石家莊市市政建設總公司 |
56 |
河北鴻波通信有限公司 |
|
17 |
石家莊市道橋建設總公司 |
57 |
沙河市飛耀交通設施有限公司 |
|
18 |
廊坊北方機械工程集團有限公司 |
58 |
河北奧潤順達窗業(yè)有限公司 |
|
19 |
河北正實城建開發(fā)有限公司 |
59 |
中堪冶金勘察設計研究院有限責任公司 |
|
20 |
河北大慶道橋工程有限公司 |
60 |
河北白云建筑裝飾集團有限責任公司 |
|
21 |
河北金環(huán)鋼結構工程有限公司 |
61 |
河北榮藝園林古建有限公司 |
|
22 |
天俱時工程科技集團有限公司 |
62 |
河北新華幕墻有限公司 |
|
23 |
石家莊常宏建筑裝飾工程有限公司 |
63 |
河北九華消防工程有限公司 |
|
24 |
石家莊金盾安全技術工程有限公司 |
64 |
中鐵建鋼結構有限公司 |
|
25 |
石家莊市通力建筑裝飾工程有限公司 |
65 |
張家口市銀座輕型鋼結構有限公司 |
|
26 |
河北豫龍土木工程有限公司 |
66 |
張家口市鼎力巖土治理有限公司 |
|
27 |
河北建研科技有限公司 |
67 |
河北北辰電網建設股份有限公司 |
|
28 |
河北建工集團裝飾工程公司 |
68 |
河北華盛電氣化工程有限責任公司 |
|
29 |
河北永吉通信發(fā)展有限公司 |
69 |
河北地礦建設工程集團承德公司 |
|
30 |
捷成建筑裝飾工程有限公司 |
70 |
滄州渤海石化工程有限公司 |
|
31 |
石家莊市佳林裝飾工程有限公司 |
71 |
河北瞳鳴環(huán)保有限公司 |
|
32 |
河北中核巖土工程有限責任公司 |
72 |
滄州市機械施工有限公司 |
|
33 |
河北中科威德環(huán)境工程有限公司 |
73 |
滄州市金龍巖土工程有限公司 |
|
34 |
河北大地建設科技有限公司 |
74 |
廊坊新地能源工程技術有限公司 |
|
35 |
河北新中原建筑裝飾工程有限公司 |
75 |
廊坊市煜邦電力工程設備公司 |
|
36 |
石家莊市洪濤裝飾工程有限公司 |
76 |
廊坊華元機電工程公司 |
|
37 |
河北杭蕭鋼結構有限公司 |
77 |
河北山葉建筑裝飾工程公司 |
|
38 |
唐山方舟建筑裝飾工程有限公司 |
78 |
河北空調工程有限公司 |
|
39 |
唐山中地地質工程公司 |
79 |
衡水恒生基礎工程有限公司 |
|
40 |
唐山市天隆裝飾工程有限公司 |
80 |
衡水偉特家具裝飾有限公司 |
附件2：
全省重點支持的15家大型建筑業(yè)企業(yè)名單
|
1 |
河北建工集團有限責任公司 |
9 |
河北大元建業(yè)集團有限公司 |
|
2 |
河北建設集團有限公司 |
10 |
河北建設勘察研究院有限公司 |
|
3 |
河北路橋集團有限公司 |
11 |
中國二十二冶集團有限公司（唐山市） |
|
4 |
華北建設集團有限公司 |
12 |
中交一航局第五工程有限公司（秦皇島市） |
|
5 |
鵬達建設集團有限公司 |
13 |
中鐵十七局集團第三工程有限公司（石家莊） |
|
6 |
中太建設集團股份有限公司 |
14 |
中鐵隧道集團二處有限公司（廊坊市） |
|
7 |
邯鄲建工集團有限公司 |
15 |
中鐵山橋集團有限公司（秦皇島市） |
|
8 |
河北冶金建設集團有限公司 |
|
|
附件3：
全省重點支持的30家骨干優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)名單
|
序號 |
企業(yè)名稱 |
序號 |
企業(yè)名稱 |
|
1 |
河北京鑫建業(yè)集團有限公司 |
16 |
保定建業(yè)集團有限公司 |
|
2 |
石家莊三建建業(yè)集團有限公司 |
17 |
河北中保建設集團有限責任公司 |
|
3 |
河北中建工程有限公司 |
18 |
高碑店市建筑企業(yè)集團公司 |
|
4 |
河北金秋建筑工程有限公司 |
19 |
榮盛建設工程有限公司 |
|
5 |
唐山建設集團有限責任公司 |
20 |
廊坊市城市建筑安裝工程二公司 |
|
6 |
豐潤建筑安裝股份有限公司 |
21 |
河北天昕建設集團有限公司 |
|
7 |
唐山東方建工集團有限公司 |
22 |
河北方澤建筑工程有限公司 |
|
8 |
秦皇島海三建設工程發(fā)展股份有限公司 |
23 |
張家口市第一建筑工程有限公公司 |
|
9 |
秦皇島市一建建設集團有限公司 |
24 |
張家口市京北建設有限公司 |
|
10 |
承德華宇建筑安裝工程有限責任公司 |
25 |
邯鄲市邯三建筑工程有限公司 |
|
11 |
承德宏遠建設集團有限公司 |
26 |
河北廣通路橋工程有限公司 |
|
12 |
衡水金鼎建筑（集團）有限責任公司 |
27 |
河北華都建筑有限公司 |
|
13 |
衡水書柳建筑工程有限公司 |
28 |
河北省第七建筑工程有限公司 |
|
14 |
邢臺市政建設集團有限公司 |
29 |
河北相浜建設工程有限公司 |
|
15 |
邢臺建設集團有限公司 |
30 |
河北方圓建筑工程有限公司 |
|
